NVO CASA poziva na privremena izuzeća za kategorije osoba koje bi mogle biti posebno pogođene primenom Zakona o strancima i Zakona o vozilima, u cilju zaštite osnovnih prava
11. mart 2026. godine – NVO CASA naglašava da odlaganje pune primene zakona i dalje predstavlja najbolje rešenje, ali je istovremeno uputila apel međunarodnoj zajednici i nadležnim institucijama da razmotre privremeno izuzeće određenih kategorija osoba od potpune primene Zakona o strancima i Zakona o vozilima, čija se puna primena očekuje od 15. marta 2026. godine.
Apel se zasniva na pravnoj i javnopolitičkoj analizi koju je NVO CASA sprovela u saradnji sa nezavisnim pravnim ekspertima, a koja procenjuje potencijalne posledice pune primene ovih zakona po pripadnike srpske i drugih nevećinskih zajednica na Kosovu. Organizacija upozorava da bi neposredna i striktna primena mogla da dovede do ozbiljne pravne nesigurnosti, rizika po ljudska prava i značajnih poremećaja u svakodnevnom životu, naročito za osobe koje godinama žive i rade na Kosovu bez dokumenata izdatih od strane kosovskih institucija. CASA takođe ističe da bi ove restrikcije mogle imati šire društvene posledice, uključujući potencijalne prekide u pružanju zdravstvenih i obrazovnih usluga unutar srpske zajednice.
Prema analizi NVO CASA, otvara se važno pravno pitanje koje se odnosi na dugogodišnju administrativnu toleranciju kosovskih vlasti prema ulasku, boravku, zapošljavanju i korišćenju vozila od strane osoba koje poseduju dokumenta izdata od strane Republike Srbije. Tokom više od jedne decenije mnogi pojedinci su otvoreno živeli i radili na Kosovu, uključujući i u sektorima zdravstva, obrazovanja i drugih javnih usluga, bez suočavanja sa administrativnim sankcijama.
Međunarodni pravni standardi i praksa Evropskog suda za ljudska prava ukazuju na to da vlasti ne mogu zanemariti dugotrajni de fakto boravak pojedinaca kada je takav status bio poznat, tolerisan ili faktički prihvaćen. Relevantni pravni principi obuhvataju zabranu preteranog formalizma, načelo pravne sigurnosti i zaštitu legitimnih očekivanja, koji štite pojedince koji su se oslanjali na ustaljene administrativne prakse.
Na osnovu terenskih zapažanja i informacija dobijenih od pogođenih pojedinaca, NVO CASA identifikovala je više kategorija osoba koje bi mogle biti naročito pogođene. Među njima su osobe sa nerešenim građanskim statusom ili sa dugotrajnim boravkom na Kosovu bez dokumenata izdatih od strane kosovskih institucija, osobe koje su u braku sa nosiocima kosovskih ličnih dokumenata, pojedinci koji se nalaze u postupcima verifikacije građanskog statusa, zdravstveni radnici, univerzitetski profesori i zaposleni u javnim službama, studenti, interno raseljena lica, povratnici, kao i drugi složeni slučajevi koji zahtevaju pristup procedurama za regulisanje statusa. Takođe su obuhvaćeni i pojedinci koji su se tokom dužeg vremenskog perioda oslanjali na administrativnu toleranciju u vezi sa korišćenjem vozila registrovanih uz dokumentaciju izdatu od strane Srbije.
NVO CASA naglašava da su mnogi od identifikovanih izazova usko povezani sa rešenjima koja se razmatraju u okviru Briselskog dijaloga uz posredovanje Evropske unije i da bi trebalo da budu tretirani upravo u tom okviru. U međuvremenu, organizacija predlaže niz privremenih praktičnih mera, uključujući privremeno izuzeće pogođenih pojedinaca od pune primene zakona, uspostavljanje tranzicionog pravnog režima, obezbeđivanje pristupačnih administrativnih procedura i izdavanje privremenih potvrda, omogućavanje lokalne dostupnosti ovih procedura, kao i obustavu kaznenih mera. Cilj ovih koraka je zaštita ljudskih prava, smanjenje neposrednih poremećaja i stvaranje prostora da nadležne institucije razviju održiva rešenja.
NVO CASA poziva međunarodne aktere, relevantne institucije i druge zainteresovane strane da hitno razmotre predložene mere i podrže napore usmerene ka pronalaženju održivih i pravičnih rešenja za osobe pogođene primenom ovih zakona. Organizacija naglašava da posebnu pažnju treba posvetiti osobama koje imaju dugotrajan de fakto boravak na Kosovu.
Analiza zaključuje da bi neposredna i potpuna primena Zakona o strancima i Zakona o vozilima bez zaštitnih tranzicionih mera mogla da potkopa navedene pravne principe i izloži pogođene pojedince rizicima poput ograničenja boravka, zapošljavanja, slobode kretanja i pristupa osnovnim uslugama. Apel NVO CASA prati lista identifikovanih kategorija osoba u riziku, sažeta pravna analiza i predlog privremenih praktičnih mera.
Za više informacija o apelu i sažetoj pravnoj analizi, molimo kliknite OVDE.
