Severna Mitrovica, 22. april 2026. – NVO CASA je održala javni forum u Centru građanske energije (CEC) sa građanima na severu Kosova kako bi se razmotrili tekući izazovi u pristupu ličnoj dokumentaciji u okviru Zakona o strancima. Ovaj forum predstavlja prvi javni sastanak sa građanima na ovu temu od početka pune primene zakona.
Forum je deo CASA-inog procesa praćenja sprovođenja zakona u praksi. Učesnici su prijavili niz sistemskih problema koji, prema njihovim navodima, značajno otežavaju ostvarivanje prava i stvaraju pravnu nesigurnost.
Nedostatak ujednačenih procedura u četiri opštine na severu
Građani su istakli nedostatak ujednačenih procedura u četiri opštine na severu, navodeći da isti administrativni postupci često zahtevaju različite skupove dokumenata u zavisnosti od opštine ili čak službenika koji vodi predmet. U više slučajeva, učesnici su prijavili i kontradiktorna uputstva unutar iste institucije. Takođe su naveli da, izuzev jedne opštine, tražena dokumentacija često odstupa od zvaničnih procedura i smernica objavljenih od strane Ministarstva unutrašnjih poslova.
Učesnici su dodatno ukazali na prekomerna administrativna opterećenja, uključujući ponovljene zahteve za apostil pečate i overene dokumente, što značajno povećava troškove. Mnogi su opisali proces kao dugotrajan, skup i nejasan, koji često zahteva više poseta institucijama i duge periode čekanja.
Nekoliko učesnika je navelo da već godinama pokušavaju da regulišu civilni status na Kosovu, u nekim slučajevima i više od decenije, bez uspeha. Posebna zabrinutost izražena je u vezi sa mladima od 14 do 18 godina, za koje ne postoji jasan postupak, dok se osobe starije od 18 godina u nekim slučajevima tretiraju kao stranci, uprkos mogućem pravnom osnovu za civilni status preko roditelja.
Rok od tri meseca za procedure uz srpske lične karte ocenjen kao nerealan
Izražena je i zabrinutost u vezi sa rokom od tri meseca za završavanje procedura uz korišćenje srpskih ličnih karata, koji učesnici smatraju nerealnim zbog postojećih administrativnih prepreka. Neki su naveli da su obavešteni da njihovi postojeći lični dokumenti više neće biti prihvaćeni u narednom periodu, na primer, u slučajevima obnavljanja privremenih boravišnih dozvola, te da će morati da pribave dokumenta u Srbiji što, kako ističu, za mnoge nije dostupna opcija.
Dodatni problemi uključuju odluke o odbijanju zahteva iz prethodnih godina koje su bile izdavane samo na albanskom jeziku, kašnjenje u dostavljanju odluka što utiče na pravo na žalbu, neprihvatanje MTS mobilnih brojeva (uprkos zvaničnoj registraciji na Kosovu), kao i opštu nejasnoću među službenicima u vezi sa primenljivim procedurama.
Usmena odlučivanja bez evidencije kao prepreka efektivnoj pravnoj zaštiti
Usmeno odlučivanje bez odgovarajuće evidencije i dalje predstavlja ključni problem, budući da većina podnosilaca zahteva ne dobija pisane potvrde o predatim zahtevima. U pojedinim slučajevima, građanima se čak ne omogućava ni da podnesu zahtev, niti da on bude zvanično evidentiran, što dovodi do nejasnog pravnog osnova za odluke i onemogućava korišćenje pravnih lekova. Istovremeno, primećen je pozitivan pomak u postupcima za privremene boravišne dozvole, gde se sve češće izdaju pisane potvrde o predaji zahteva.
Uticaj na najugroženije
Učesnici su takođe naglasili ljudski uticaj ovih izazova, posebno za porodice bez regulisanog civilnog statusa i samohrane majke, uključujući one sa maloletnom decom. Izražene su zabrinutosti u vezi sa poteškoćama u dokazivanju vanbračnih porodičnih odnosa, kao i rizikom od razdvajanja porodica ili deportacije, posebno u slučajevima majki bez dokumenata.
CASA je saopštila da će ovi nalazi biti uključeni u njen naredni izveštaj o praćenju sprovođenja Zakona o strancima, zajedno sa detaljnom analizom i preporukama usmerenim na unapređenje doslednosti, transparentnosti i pravne sigurnosti u administrativnoj praksi.
Napomena: Ceo izveštaj sa foruma sa detaljnim nalazima dostupan je OVDE.
Podržano od strane UNMIK-a.
